習近平總書記指出,知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關系高質量發(fā)展,關系人民生活幸福,關系國家對外開放大局,關系國家安全。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央立足經濟社會高質量發(fā)展大局看待知識產權事業(yè),圍繞加強知識產權保護工作頂層設計、深化知識產權保護工作體制機制改革等作出一系列重大部署,推動我國知識產權保護工作取得重大成效。黨的十九屆五中全會對加強知識產權保護工作作出明確要求,《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出,“健全知識產權保護運用體制”“實施知識產權強國戰(zhàn)略”。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,要充分認識發(fā)展知識產權事業(yè)的重要意義,努力走出一條中國特色知識產權發(fā)展之路。
知識產權對于一國發(fā)展具有重要意義
回顧歷史不難發(fā)現(xiàn),知識產權在大國崛起中扮演著重要角色。18世紀末,英國人發(fā)現(xiàn)專利中存在一種激勵技術發(fā)明創(chuàng)造的動力機制,他們結合時代之需對這一機制進行適當調整,大幅激發(fā)了技術創(chuàng)新,助力工業(yè)革命的開展。20世紀后半葉,美國企業(yè)通過知識的產權變遷將影響力擴展到世界,林肯那句“專利制度是給天才之火加上利益之油”的名言至今仍雕刻在美國專利商標局的門上。在今天,知識產權已成為決定世界經濟版圖的戰(zhàn)略資源,其數(shù)量、質量、結構等關系一國國際地位。在經濟全球化背景下,各國紛紛通過實施知識產權戰(zhàn)略搶占科技和產業(yè)前沿。
我國知識產權事業(yè)起步較早。新中國成立不久就頒布了《保障發(fā)明權與專利權暫行條例》《商標注冊暫行條例》等法規(guī),對實施專利、商標制度進行了初步探索。改革開放以來,我國知識產權工作逐步走上正軌。今天的中國比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標,也比歷史上任何時期更加深刻認識到知識產權對于一國發(fā)展的重要意義。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。而創(chuàng)新型國家建設需要一個發(fā)達、復雜且精細的知識產權治理體系作為制度保障,引導創(chuàng)新資源與人才快速有序流轉,激勵市場主體充分釋放創(chuàng)造潛能,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,推動生產方式轉型。為此,黨的十九大明確要求“強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用”。當前,我國知識產權法規(guī)制度體系和保護體系不斷健全、保護力度不斷加強,全社會尊重和保護知識產權意識明顯提升,知識產權事業(yè)取得歷史性成就。但也要看到,我國知識產權事業(yè)仍然存在一些不完善、不健全的地方,還難以完全滿足創(chuàng)新驅動發(fā)展的需要。我們必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段的要求出發(fā),不斷推動知識產權事業(yè)發(fā)展,推動我國從知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變。
建設知識產權強國的實踐路徑
建設知識產權強國,就是要把我國建設成為世界知識產權的創(chuàng)造中心、保護中心、審查中心、交易與運營中心以及思想與理論中心。具體而言,就是要在知識產權內部形成統(tǒng)一協(xié)調、精細合理的規(guī)范體系,準確劃定創(chuàng)新者群體間、在先創(chuàng)新者與后續(xù)創(chuàng)新者間、創(chuàng)新者與社會大眾間的權利邊界;使創(chuàng)新者的利益得到充分尊重與保護,企業(yè)家群體快速有序地將新技術商業(yè)化,社會大眾能夠分享科技進步帶來的福利;推動產業(yè)升級和經濟結構轉型,居于全球產業(yè)鏈條高端與技術周期前沿,及時把握或引領突破性創(chuàng)新;人們通過創(chuàng)造性勞動獲得社會認同,創(chuàng)新潛能得到充分釋放,實現(xiàn)自由全面發(fā)展;等等。建設知識產權強國是一項系統(tǒng)工程,涉及領域廣泛,需要準確把握時代特征和現(xiàn)實國情,正確處理知識產權保護與技術創(chuàng)新、經濟社會發(fā)展的內在關系,尤其需要把握以下幾個關鍵方面。
完善知識產權治理體系的頂層設計。在堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護的原則基礎上,進一步完善知識產權的制度設計、管理體系、實施機制,既嚴格保護知識產權,又防范個人和企業(yè)權利過度擴張,確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。提高知識產權保護工作的法治化水平,構建科學完備的知識產權法律法規(guī)體系與嚴格高效的執(zhí)法司法體系,提升知識產權從業(yè)人員的法律意識與法治思維。研究制定統(tǒng)一的知識產權基礎性法律的可行性,研究建立動態(tài)的知識產權立法機制的可行性,及時調整法律法規(guī),對新領域、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果進行保護,以適應經濟技術快速發(fā)展的需要。
強化知識產權全鏈條保護。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于強化知識產權保護的意見》,打通知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條,增強系統(tǒng)保護能力。提高知識產權審判質量和效率,提升公信力;促進知識產權行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一,完善行政執(zhí)法和司法銜接機制;完善刑事法律和司法解釋,加大刑事打擊力度;加大行政執(zhí)法力度,推動知識產權保護線上線下融合發(fā)展;鼓勵建立知識產權保護自律機制,推動誠信體系建設;加強知識產權保護宣傳教育,增強全社會尊重和保護知識產權的意識。
促進知識產權轉化運用。通過知識產權的轉化運用,促進社會創(chuàng)新資源的順暢流轉,將創(chuàng)新資源配置到最需要的地方。以鏈條式、流程式的治理模式,圍繞組織、管理、保護、促進的循環(huán)過程,建設起一套覆蓋廣泛、高效運行的知識產權運營服務體系,打通從知識產權確權、維權到商業(yè)化運用的完整鏈條,促進科技成果快速有效地轉化為經濟效能。加快建設知識產權融資服務體系,鼓勵金融機構在知識產權質押融資、知識產權信貸產品和服務模式、知識產權保險、知識產權及其衍生債權證券化、知識產權評估作價入股等方面進行創(chuàng)新,形成政府資金引導、社會資本參與、市場化運作的知識產權融資格局。
推動知識產權國際合作。秉持人類命運共同體理念,堅持開放包容、平衡普惠的原則,積極參與國際知識產權多邊平臺談判,深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理,推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規(guī)則和標準,推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展;構建體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派的知識產權對外話語體系,深化同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產權合作,加強區(qū)域性知識產權制度構建,倡導全球知識共享。
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